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黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2019年>>第4期

樹立重實干實績的
選人用人導向

陸德峰

堅持五湖四海、任人唯賢是我們黨選人用人的優良傳統和重要原則。江蘇省張家港市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹新時代黨的組織路線,牢固樹立重實干實績的選人用人導向,不斷創新干部選育管用工作機制,使各方面優秀干部充分涌現、各盡其能,鍛造了一支忠誠干凈擔當、具有“張家港精神”特質的干部隊伍,為張家港市經濟高質量發展提供了堅強的組織保證。

一、強化導向引領,彰顯能上庸下風向標

習近平總書記指出,選什么人就是風向標,就有什么樣的干部作風,乃至就有什么樣的黨風。張家港歷屆市委一以貫之、旗幟鮮明強化正確用人導向,堅持五湖四海、任人唯賢,注重一視同仁選用管理不同地域領域和行業的各類干部,樹立了優者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向。

旗幟鮮明鼓勵苦干實干。最近受中共中央、國務院表彰為“改革先鋒”的秦振華同志,上世紀90年代初擔任張家港市委書記,當時他提出了“弘揚創業者、支持改革者、鞭撻空談者、懲治腐敗者、激勵開拓者”的五句話用人方略。以后歷屆市委以海納百川的氣魄,堅決摒棄狹隘的地方本位主義觀念,不以人情關系選干部,不唯身份背景、不分遠近親疏、不戴有色眼鏡、不搞平衡照顧,大膽使用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的各級各類干部。目前,全市在職市管干部中非張家港籍的干部占19.1%,其中22人擔任市級機關部門黨政正職,占同職級干部的13.8%。

讓“張家港精神”成為共同價值追求。市委始終以“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的“張家港精神”為價值導向激勵、培養和選用干部,著力打造具有“張家港精神”特質的干部隊伍。從2017年開始,已連續2年分別評選產生20個擔當作為好單位和30個擔當作為好干部,選樹榜樣標桿,強化典型引領,使“想干事爭作為”的勁頭、“搶機遇勇爭先”的氣魄、“說了算定了干”的作風成為張家港干部共同的價值追求和精神內核。

營造干事擔當良好氛圍。市委持續建立完善“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制,出臺鼓勵激勵實施辦法,用正向激勵提振干部干事創業內在動力。制定容錯免責實施辦法,明確6項容錯條件和8類容錯情形,引導干部輕裝上陣、大膽工作。出臺干部能上能下實施辦法,明確50種負面情形和評判標準,對觸碰負面清單的干部及時進行適崗性評估并及時進行組織調整,牢固樹立為干事創業者鼓勁、為改革創新者松綁、為擔當作為者撐腰的鮮明導向。目前,已對3名干部實施容錯免責,提拔重用20名敢闖敢試的擔當作為好干部,對7名干部實施組織調整。

二、拓寬視野選用,廣開五湖四海進賢路

不拒眾流,方為江海。市委始終從事業發展需要的全局高度出發,堅持拓寬視野,不拘一格,從各條戰線、各個領域、各個層級、各個崗位選拔優秀人才。

大力推動引才渠道多元化。圍繞全市中心工作需要,從2010年起,組織全市事業單位面向急需緊缺專業,先后開展了5批“雙一流”高校優秀畢業生專項招聘,共引進179人,非張家港籍的干部占比達59.5%,目前這支學歷層次高、專業能力強的干部隊伍已成為助推全市高質量發展的中堅力量。在加大力度引進來的同時,充分發掘本土優秀人才,近3年吸納優秀市管干部人才81人。

著力打破干部部門化、地方化。堅持干部工作一盤棋,以調優班子功能、推動人事相宜為目標,積極開展干部交流工作。近年來,先后組織實施了3批市級機關中層干部跨部門競崗交流,59人實現了跨部門交流任職,目前已有26人得到提拔使用。從2008年開始連續10年累計選派687名優秀中青年干部到區鎮、市級機關和垂直部門掛職鍛煉和交流學習。

努力實現干部選用機會均等化。市委始終堅持全面、公正、客觀地評價干部,著力解決“四唯”問題,拓寬選人用人視野,在干部年齡層次上,既積極培養選拔優秀年輕干部,又注重調動各年齡段干部的積極性,特別是有計劃地提拔重用埋頭苦干的“老黃牛”型大齡干部,近3年共提拔重用50歲以上干部60名,占13.3%。切實處理好囿于少數人選少數人、習慣盯著“熟人”、傾向用“身邊人”的問題,真正做到眼睛向下、重心下移,堅持樹立基層導向,近3年共有58個部門的干部得到提拔重用,涵蓋了9家人數規模相對較小、提拔重用機會相對較少的單位,占全市部門總數的73.4%。統籌抓好年輕干部、女干部和黨外干部的培養選拔工作,形成統籌規劃、各司其職、多方聯動的工作格局,近3年共提拔重用80后年輕干部68名,占25.9%,女干部74名,黨外干部10名。

三、完善制度管理,把準任人唯賢度量衡

市委堅持把政治標準放在首位,堅持事業為上,努力以寬廣胸懷和科學機制選人用人,逐步建立完善有利于各類干部人才脫穎而出、干事創業的配套機制和制度體系。

堅持事業為上的用人標準。始終以新時期好干部標準考核評價干部,立足提高干部資源配置和事業發展需求相適性和匹配度,堅決破除過度強調干部出身和專業的陳舊思維,防止對干部簡單貼標簽,堅持事業發展需要什么樣的人,就物色什么樣的人,缺少什么樣的干部,就培養什么樣的干部,注重向基層一線和重點工作領域傾斜,近3年累計提拔重用農村基層一線、改革重點領域干部307名,占67.3%。

建立知事識人的用人機制。堅持近距離經常性有原則地接觸干部,建立領導班子和領導干部專項調研機制,每年對全市各區鎮和30家左右市級機關部門開展專項調研考察,綜合運用民主測評、征求意見、個別談話、實地走訪等方式,全面系統考察領導班子運行情況和干部現實表現。建立對口研判督導工作機制,分口子經常性動態化開展領導班子和干部隊伍走訪調研和分析研判,注重在急難險重一線識別干部。建立年輕干部雙月分類座談和新提拔領導干部季度座談機制,定期了解重點干部群體的思想動態和工作狀態。在考準察實干部個人特點、工作表現的基礎上,把研究人與研究事有機結合起來,真正做到以事擇人、人崗相適,真正把好鋼用在刀刃上。

營造風清氣正的用人生態。科學規范的選人用人程序、清朗清正的選人用人風氣是堅持五湖四海、任人唯賢的必然要求和重要保證。市委嚴格執行干部選拔任用全程紀實,完善全流程規范,系統出臺了動議工作、民主推薦、考察公示、組織考察、任前聽取意見、討論決定、任前公示、試用任職等制度文件,明確選人用人各個環節的操作規范和責任主體,確保程序公開、方法公平、結果公正。實施干部報告個人事項、基層組織報告組織事項的考察對象“雙報告”制度,切實強化基層黨組織在選拔任用干部中的主體責任和把關作用。創新面向社會發布考察公示,將社會監督的關口前移到考察環節,徹底解決干部選拔任用過程中的“暗箱操作”,堅決抵制任人唯親、說情干預、跑官要官等不良風氣,堅決杜絕選人用人中的山頭主義和宗派主義。

(作者單位:中共江蘇省張家港市委)

(責編:段晨茜、閆妍)

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