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黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2019年>>第3期

激勵干部增強干事創業精氣神

陸治原

正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。習近平總書記強調,全面從嚴治黨的目的是更好促進事業發展,激勵干部增強干事創業精氣神。這為我們貫徹新時代黨的組織路線,建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍,推動遼寧全面振興、全方位振興,提供了根本遵循。

一、嚴把德才標準,樹立鮮明的干事創業選人用人導向

選人用人重在旗幟鮮明地樹立正確導向,用好一個干部,能樹起一面旗幟,推動一方事業;用錯一個干部,會發出錯誤信號,妨礙一方發展。要通過嚴把標準、精準選用、科學考評,樹好風向標,用好指揮棒,激勵干部干事創業、擔當作為。

一是把政治標準放在首位,選拔忠誠于黨和人民事業的干部。習近平總書記指出,政治標準是硬杠杠,首關不過、余關莫論。必須嚴把德才標準,認真貫徹新時期好干部標準,突出德才兼備、以德為先、任人唯賢,真正把忠誠黨和人民事業、做人堂堂正正、干事干干凈凈,堪當時代重任的好干部培養起來、發現出來、使用起來。要把政治標準放在首位,把是否忠誠于黨和人民,是否具有堅定理想信念,是否樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,是否全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策,作為衡量干部的第一標準,使選拔出來的干部真正政治上過得硬、靠得住,從而確保黨和人民事業由忠誠可靠的人來干。要堅持首關不過、余關莫論,對政治品德不過關的、政治上的“兩面人”,一票否決、堅決排除。

二是旗幟鮮明樹立講擔當、重擔當的選人用人導向,大力提拔敢于負責、勇于擔當、善作善為、實績突出的干部。習近平總書記指出,敢于擔當作為,這既是政治品格,也是從政本分。要堅持選人用人靠工作、靠實績、靠人品、靠公認的導向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準,把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認不認可作為選拔干部的根本依據,做到實干創實績、有為才有位,真正讓干部明白“官”不是跑要來的、不是熬資歷來的,而是靠忠誠、靠能力、靠真本事干出來的。要重資歷而不摳資歷,重臺階而不唯臺階,不是更多地考慮“誰該用”,而是更多地考慮“該用誰”,消除干部成長的隱性臺階,及時把那些擔當作為的年輕干部選拔到合適的崗位上來,確屬優秀的大膽破格使用。要秉承用人以公、方得賢才理念,公平對待和使用干部,堅決不讓真干事、能干事、干成事的干部受到冷落和埋沒。要堅決鏟除跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題滋生的土壤,用純潔的用人風氣促使干部把心思和精力放在事業上。

三是建立健全科學的知事識人體系,推動形成敢擔當善作為的風向標。事業為上、人事相宜,是選好人用好人的根本出發點。改進知事識人方式,遼寧省按照黨章和干部任用條例,結合實際,分類制定黨政領導干部、企業領導人員、事業單位領導干部、非領導職務干部管理規定,以及日常了解、分析研判、動議醞釀等省委干部管理“4+10”系列文件,分類別精準識人用人。要舍得花時間、下功夫,經常性、近距離、有原則地接觸干部,全方位、多角度、立體式考察干部,在更寬領域、更大范圍發現和選拔改革攻堅的“促進派”“實干家”。要完善差異化的績效評價考核,把考核結果與干部的選拔任用、評先評獎、治庸治懶、問責追責、能上能下等掛起鉤來,切實解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題。要從黨和人民事業出發選干部、用干部,堅持事業為上、以事擇人、人崗相適,做到事業發展需要什么樣的人就用什么樣的人,什么樣的人適合就選什么樣的人。總之,要真正通過科學管用的制度規范干部工作,織密制度籠子,強化制度執行,提高干部工作規范化、科學化水平。

二、拓寬選人用人視野,從推動振興發展出發選賢任能

廣開進賢之路,歷來是保證黨和人民事業的根本之舉。我們要從黨和國家事業發展需要出發,從遼寧振興發展事業出發,以更高站位、更寬視野、更大氣魄、更大力度發現干部、使用干部、配置干部,做到人盡其才、才盡其用、用當其時,形成群賢畢至、百舸爭流、競相推動事業發展的生動局面。

一是打開視野,暢通各方面干部交流的渠道。不拒眾流,方為江海。推進全面振興、全方位振興最需要的就是打開視野、不拘一格,充分盤活干部資源,把方方面面優秀人才聚集到黨和人民事業中來,把干部隊伍和各方面人才作用充分發揮出來。要堅持五湖四海、任人唯賢,放眼省內外優秀干部資源,放眼各條戰線、各個領域,千方百計發現人才,出以公心舉薦人才,在更大范圍內選人用人,堅決破解選人用人來源渠道單一、干部成長路徑趨同、存在同質化等問題。堅決摒棄在小范圍選人的習慣做法,統籌推進黨政機關、國有企業、事業單位干部人才資源相互交流,從中央駐遼單位、中央國家機關、發達省市引進優秀干部到遼任職,盤活優秀干部存量,擴大高層次干部增量,改善領導班子結構,激發干部隊伍活力,不斷提高干部資源和振興發展需求的適配度。要堅持年度考核調研和無任用調研等行之有效的做法,把各領域、各行業、各層級的優秀干部納入組織視野,為選人用人提供基礎保障。

二是注重實踐,多選一些在重大斗爭中經過磨煉的干部。這是適應國內外深刻變化形勢的迫切需要,是做好干部工作提出的新要求。要注重多選一些經過全面從嚴治黨磨煉,忠誠干凈擔當的干部,培養和打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的高素質干部隊伍。要注重多選一些經歷國內外復雜環境和重大斗爭磨煉,經歷風雨見過世面、業績突出的干部,儲備一批具有克難攻堅膽識和才干、適應新時代振興發展要求的干部。要注重多選一些經歷嚴格的黨內政治生活鍛煉、思想受到洗禮、靈魂受到凈化的干部,不斷增強干部隊伍的純潔性、免疫力和戰斗力。

三是不拘一格,加大優秀年輕干部的培養使用力度。習近平總書記強調,要建設一支忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍。要把大力培養選拔優秀年輕干部作為一項長期任務,持續用力、久久為功,廣開進賢之路、廣納天下英才,實現既要數量充足,又要質量優良的目標,確保黨的事業后繼有人。要緊扣遼寧振興發展需要,結合領導干部年度考核,深入開展發現選拔優秀年輕干部調研工作,分門別類形成覆蓋各領域各專業的優秀年輕干部儲備庫,逐人明確培養措施、使用方向。要優化年輕干部成長路徑,以政治訓練筑其根基,以實踐磨煉壯其筋骨,持續形成高素質專業化年輕干部不斷涌現的生動局面。

三、創新教育培訓工作,培育新時代新擔當新作為的干部隊伍

自覺服務黨和國家事業發展大局,是組織路線服務政治路線的重要體現,也是干部教育培訓應有的政治站位、政治擔當。要切實增強干部教育培訓工作的時代性、針對性、有效性,更好地與發展對接、為事業助力。

一是強化理論武裝,掌握思想武器。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓作為首要任務,結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續加強理論武裝和黨性教育,強化政治擔當、歷史擔當、責任擔當。要教育引導廣大干部堅定理想信念,堅守共產黨人精神追求,牢記黨的宗旨,挺起共產黨人的精神脊梁,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。干部教育培訓因黨而生、為黨而興,政治屬性是第一屬性,要堅持把旗幟鮮明講政治作為根本要求,聚焦一些干部存在政治信仰“失向”、政治意識“失真”、政治行為“失范”、政治責任“失守”的問題,堅持政治統領,突出政治素質,加強政治訓練,嚴肅政治紀律,把提高廣大干部的政治覺悟、政治能力貫穿全過程。

二是強化專業培訓,提高專業能力。圍繞統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,貫徹落實新發展理念,落實習近平總書記對遼寧振興發展提出的“四個著力”“三個推進”和補齊“四個短板”、抓好“六項重點工作”的要求,開展專題培訓,以對口合作為契機開展定制培訓和接續培訓,全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。要認真貫徹落實黨中央“精準施訓”的要求,緊緊抓住干部的知識空白、經驗盲區、能力弱項,開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓,有針對性地補短板、強弱項,推動培訓由粗放式向精準化轉變、由注重數量規模向更加注重質量效益轉變。

三是強化干部交流,注重實踐鍛煉。刀在石上磨,人在事上練。干部只有多到基層、到一線、到“吃勁”的崗位去鍛煉磨礪,接一接“燙手山芋”,當幾回“熱鍋螞蟻”,才能磨出真功夫。要打破干部部門化、地域化,統籌全省干部人才資源,調整縣區黨政正職干部管理權限,在全省范圍內推進縣區黨政正職交流任職。要強化實踐磨煉,越是優秀有潛力的干部越要放到“吃勁”崗位上去、重大斗爭中去,讓他們在急難險重任務中和“熱鍋上螞蟻”的體驗中經受磨煉和鍛煉,在克難攻堅中增長膽識和才干。

四、堅持激勵與約束并重,激發干部擔當作為的內生動力

振興發展等不來、靠不來,歸根結底要靠遼寧干部群眾干出來。只有把廣大干部干事創業、擔當作為“那股勁”激發出來,才能在推進遼寧全面振興、全方位振興中展現新氣象、干出新作為。

一是注重正向激勵,做到善則賞之。要加大正向激勵力度,旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。要大力發現、表彰和選拔敢于負責、勇于擔當、善作善為、實績突出、清正廉潔的干部,把敢于擔當作為的人真正用起來,形成強烈的正向激勵效應。要滿懷熱情關心關愛干部,在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷,讓干部安心、安身、安業。要樹立不重“痕跡”重實績的導向,改進監督檢查方式,切實減輕基層負擔,確保廣大干部從一些無謂的事務中解脫出來,集中精力抓落實、干實事、出實績。

二是加強管理監督,做到過則匡之。好干部是選出來的,更是管出來的。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,把從嚴管理貫徹落實到干部隊伍建設全過程。持續深化不擔當不作為專項治理,重點解決部分干部干事創業激情不足的問題。認真貫徹落實領導干部能上能下實施細則,暢通“下”的渠道,細化“下”的情形,推動能上能下成為常態。要更加注重補齊制度短板,更加注重制度剛性約束,更加注重強化追責問責,用科學辦法進行管理,切實管到位、管到點子上。

三是健全容錯糾錯機制,做到患則救之。組織敢于擔當,干部才會有底氣。要按照“三個區分開來”的要求,加大容錯糾錯機制探索力度,讓廣大干部輕裝上陣、擼起袖子加油干。寬容不是縱容,保護不是庇護。要防止混淆問題性質,拿容錯當“保護傘”、搞紀律“松綁”,該容的大膽容錯,不該容的堅決查處。要堅持容糾并舉,幫助干部對已發生的失誤錯誤主動采取補救措施,深刻總結教訓,真正容出干勁、容出擔當、容出作為。

(作者為中共遼寧省委常委、組織部長)

(責編:段晨茜、閆妍)

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